安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
【五屆】 第四十二號(hào)

《安康市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已于2026年4月28日經(jīng)安康市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，2026年5月28日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年10月1日起施行。

安康市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年6月1日

安康市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2026年4月28日安康市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過  2026年5月28日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 支持保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為依托、社會(huì)保障制度為支撐，由基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和公益互助服務(wù)等共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等日常生活服務(wù)；

（二）健康體檢、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；

（三）尋訪探視、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援、應(yīng)急救護(hù)服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；

（七）其他有利于老年人身心健康的服務(wù)。

第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、保障基本、普惠多樣、就近就便、自愿選擇的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)重大事項(xiàng)，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化水平相適應(yīng)的財(cái)政保障和支持政策措施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，整合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，依法設(shè)立老年人工作組織，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)單位做好居家老年人基本信息登記、服務(wù)需求反映、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理等工作，開展探訪關(guān)愛、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)，為各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)提供便利。

第八條 家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，分開居住的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望、問候老年人。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需求，不得實(shí)施歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等侵害老年人合法權(quán)益的行為。對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)護(hù)理責(zé)任；不能親自照料、護(hù)理的，可以按照老年人意愿以書面委托書的形式委托他人或者居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照料、護(hù)理，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探視老年人，了解其生活狀況和護(hù)理情況。

依法負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行對(duì)老年人的扶養(yǎng)義務(wù)。

第九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)以及老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，按照職責(zé)或者章程做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第十條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、第三方評(píng)估等方面的作用，建立健全行業(yè)規(guī)范，制定和推動(dòng)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第十一條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)敬老、愛老、助老的中華傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)老年友好型社會(huì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政、衛(wèi)生健康、公安、司法行政等部門以及企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障和居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策、服務(wù)內(nèi)容的宣傳，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)等知識(shí)，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力；宣傳養(yǎng)老服務(wù)人才先進(jìn)事跡和職業(yè)精神，提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度。

第二章 服務(wù)設(shè)施

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和老年人口分布、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃同步實(shí)施。

編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，分層分類配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立銜接互通、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

支持將閑置的辦公用房、保障性住房、教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將閑置資產(chǎn)依法用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院等居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，提高使用效率。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

城鎮(zhèn)居住區(qū)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。市、縣（市、區(qū)）自然資源部門在審查新建住宅小區(qū)規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)民政部門意見。

新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。小區(qū)住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)放在住宅小區(qū)首期建設(shè)并同步規(guī)劃核實(shí)。因住宅小區(qū)周邊配套設(shè)施不完善等原因無法安排在首期建設(shè)的，應(yīng)在住宅小區(qū)整體驗(yàn)收時(shí)一并驗(yàn)收。

市、縣（市、區(qū)）自然資源部門對(duì)社區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府通過購(gòu)置、置換、租賃或者新（改、擴(kuò)）建等方式逐步補(bǔ)足。

第十五條 對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，將設(shè)施和有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣（市、區(qū)）民政部門，納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于開展公益性養(yǎng)老服務(wù)。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，支持已建成的多層住宅加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。

第十七條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求。

第十八條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和政府投資、資助建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、使用性質(zhì)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就近及時(shí)補(bǔ)建或者置換。在補(bǔ)建或者置換完成前，應(yīng)當(dāng)安排過渡性設(shè)施用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三章 服務(wù)供給

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，制定并適時(shí)調(diào)整本級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包含上級(jí)人民政府基本養(yǎng)老服務(wù)清單事項(xiàng)，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并與其他社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫政策等銜接，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

制定、調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)開展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和服務(wù)資源調(diào)查，充分聽取有關(guān)單位、專家、老年人和社會(huì)公眾意見。

第二十條 縣（市、區(qū)）民政部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人生活需求，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行等生活服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量因地制宜開展靈活多樣的助餐服務(wù)。結(jié)合實(shí)際需要，可以依托養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村互助幸福院等開辦老年食堂，設(shè)置老年助餐點(diǎn)，采取鄰里互助、多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等方式，提供用餐、送餐等服務(wù)。

第二十一條 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入家庭和社區(qū)，指導(dǎo)、督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立家庭醫(yī)生簽約制度，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生與居家老年人開展簽約服務(wù)，為失智失能、行動(dòng)不便的老年人提供預(yù)約上門服務(wù)；

（二）結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，開展老年人群慢性病的早期篩查、干預(yù)以及分類指導(dǎo)，提供老年口腔健康、聽力健康、營(yíng)養(yǎng)改善、認(rèn)知障礙防治和心理關(guān)愛服務(wù)；

（三）提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供便捷的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；

（四）為符合條件的老年人提供上門治療、隨訪管理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、健康指導(dǎo)、家庭病床等服務(wù)。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)完善藥物使用、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人治療常見病和慢性病用藥、家庭病床配藥提供便利。

支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；支持具有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和專業(yè)人員到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、膳食營(yíng)養(yǎng)、用藥指導(dǎo)等非診療行為的健康服務(wù)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室與農(nóng)村互助幸福院毗鄰建設(shè)，促進(jìn)資源整合、服務(wù)銜接，方便居家老年人就近獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難居家老年人探訪關(guān)愛服務(wù)制度，明確探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好關(guān)愛服務(wù)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照要求，做好轄區(qū)內(nèi)特殊困難老年人的探訪關(guān)愛服務(wù)工作，根據(jù)需要逐步為特殊困難老年人配備緊急呼叫設(shè)備，提供安全監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)求助、緊急救援、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其教育體育、民政、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持開展適合老年人的文化、體育、娛樂等活動(dòng)，整合利用老年大學(xué)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化場(chǎng)館等資源，為居家老年人提供便捷多樣服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育事業(yè)發(fā)展，舉辦老年大學(xué)，開發(fā)適合老年人學(xué)習(xí)的課程資源。

鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)老年課堂，組織開展健康老齡觀、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、識(shí)騙防騙、代際溝通等方面的教育和培訓(xùn)，豐富老年人精神文化生活。

第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)涉老信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

系統(tǒng)運(yùn)維和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障老年人個(gè)人信息安全。

第二十六條 支持家政、物流、餐飲、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)為居家老年人提供尋訪探視、緊急救援、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行等服務(wù)。

第四章 支持保障

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等為居家老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)老年人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，重點(diǎn)安排居家老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、無人照顧等老年人服務(wù)需求。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，科學(xué)確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護(hù)理等級(jí)，為精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老服務(wù)資源提供依據(jù)。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算，完善支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制。

市級(jí)福利彩票公益金，按照不低于國(guó)家和本省規(guī)定的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

第三十條 支持以健康養(yǎng)老為主業(yè)和具有康養(yǎng)業(yè)務(wù)板塊的國(guó)有企業(yè)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、人員培養(yǎng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求的金融產(chǎn)品。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)適合老年人的護(hù)理、健康、意外傷害等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人個(gè)性化需求。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予補(bǔ)貼。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并向社會(huì)公布。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其民政、文化旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體依托生態(tài)旅游、富硒產(chǎn)業(yè)、秦巴醫(yī)藥等本地特色資源，開發(fā)和推廣旅居養(yǎng)老、富硒食療、術(shù)后康復(fù)等養(yǎng)老產(chǎn)品和項(xiàng)目。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)需求為老年人提供個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。

第三十四條 老年人患病住院治療期間或者其配偶去世的，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其民政、發(fā)展改革、教育體育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)：

（一）鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老、家政、物業(yè)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)；

（二）醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)技等專業(yè)技術(shù)人員到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，在執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定等方面享受與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇；

（三）定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)評(píng)選；

（四）組織開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)用人單位健全和完善職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)制度，定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第三十六條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)單位和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)保留人工咨詢、現(xiàn)金支付等線下辦理渠道，為老年人提供便利服務(wù)。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)制度，扶持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，培育志愿者隊(duì)伍，為志愿服務(wù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位干部職工、村（社區(qū)）工作者、在校學(xué)生、低齡健康老年人等參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。

社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依托志愿服務(wù)記錄，建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

第三十八條 鼓勵(lì)各類慈善組織通過資金幫扶、項(xiàng)目實(shí)施等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，倡導(dǎo)愛心企業(yè)和人士以慈善捐贈(zèng)等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理；統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，完善監(jiān)督管理措施。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域分級(jí)應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化居家養(yǎng)老的安全和應(yīng)急保障。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，并建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

第四十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程、人員資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全應(yīng)急等進(jìn)行監(jiān)督管理。

民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置和利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)廣告、食品藥品、特種設(shè)備、價(jià)格等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

公安、金融監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資、詐騙等違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、風(fēng)險(xiǎn)提示和查處。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)為居家老年人提供的醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、家庭病床服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行資質(zhì)審查和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

第四十二條 民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)和投訴，有效化解涉老矛盾糾紛，保障老年人合法權(quán)益。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 家庭成員不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，或者有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人行為的，由住所地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位給予批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定開展入院評(píng)估的；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，或者未按照合同約定提供服務(wù)的；

（三）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

（四）利用居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)活動(dòng)的；

（五）未按照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的；

（六）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為的；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的相關(guān)部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供真實(shí)材料的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

前款規(guī)定的行為，侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門及其工作人員、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中未履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門或者其所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義為：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指由政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供食宿條件、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地等。

第四十八條 本條例自2026年10月1日起施行。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕