通訊員 駱靚 謝津池

讓老年人居家安享晚年，是重要民生實事，也是幸福安康的堅實底色。5月28日，省十四屆人大常委會第二十三次會議審查批準《安康市居家養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2026年10月1日正式施行，標志著我市居家養(yǎng)老服務全面邁入法治化新階段。

截至2024年底，我市60周歲以上老年人口達55.44萬人，占常住人口的22.61%，老齡化水平高于全國、全省平均水平，高齡化、失能化趨勢明顯，居家養(yǎng)老占比超過90%，是老年人最主流、最期盼的養(yǎng)老方式。面對服務設施不足、資源整合不夠、服務標準不高、監(jiān)管體系不完善等現(xiàn)實問題，我市以地方立法補齊制度短板，把養(yǎng)老服務“軟號召”變?yōu)榉ㄖ巍坝布s束”。

《條例》共七章四十八條，緊扣家庭盡責、政府主導、社會參與、保障基本的原則，圍繞設施建設、服務供給、支持保障、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)融合五大維度系統(tǒng)發(fā)力，構(gòu)建全鏈條、全方位、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務體系。

剛性配建養(yǎng)老服務設施，推動養(yǎng)老就近可及。《條例》以剛性標準筑牢養(yǎng)老服務硬件基礎，明確新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施實行同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，分期建設項目須在首期配建到位。對已建成居住區(qū)養(yǎng)老設施不足或不達標的，通過購置、置換、租賃、新改擴建等方式限期補足。支持閑置辦公用房、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等國有資產(chǎn)改造為養(yǎng)老服務設施，嚴禁擅自改變用途、侵占拆除。同步推進老舊小區(qū)適老化改造，支持加裝電梯、增設無障礙設施，讓老年人居家生活更安全、更便捷。

精準優(yōu)化服務供給，實現(xiàn)暖心全程守護?！稐l例》聚焦老年人急難愁盼，建立基本養(yǎng)老服務清單動態(tài)調(diào)整制度，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務，支持開辦老年食堂、助餐點，有效解決老年人就餐難題。深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供家庭醫(yī)生簽約、上門護理、安寧療護、非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運等服務，支持醫(yī)護人員多點執(zhí)業(yè)。健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛機制，配備緊急呼叫設備，強化安全監(jiān)測、緊急救援與精神慰藉，牢牢守住養(yǎng)老安全底線。

強化政策支持保障，凝聚多方養(yǎng)老合力?！稐l例》健全全方位支持體系，將居家養(yǎng)老服務經(jīng)費納入財政一般公共預算，福利彩票公益金按規(guī)定比例重點支持養(yǎng)老事業(yè)。建立老年人需求評估、服務補貼、運營補貼制度，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難高齡、失能老年人。落實居家養(yǎng)老服務機構(gòu)用水、電、氣、熱等居民價格與通信網(wǎng)絡優(yōu)惠，建立長期護理保險制度，明確子女陪護假，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、技能認定與薪酬激勵，切實為家庭減負、為服務提質(zhì)、為行業(yè)增效。

嚴格規(guī)范監(jiān)督管理，依法守護老年人權(quán)益?！稐l例》構(gòu)建嚴密監(jiān)管體系，建立政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管機制，民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、金融監(jiān)管等部門聯(lián)動發(fā)力，強化服務質(zhì)量、安全運營、食品藥品、價格、非法集資、詐騙等重點領域監(jiān)管。完善舉報投訴和矛盾糾紛化解機制，明確服務機構(gòu)、家庭成員、政府部門等法律責任，對侵害老年人權(quán)益行為依法查處，以剛性約束守護老年人幸福晚年。

推動特色融合發(fā)展，激活銀發(fā)經(jīng)濟動能。《條例》立足安康資源稟賦，依托生態(tài)、富硒、秦巴醫(yī)藥特色優(yōu)勢，鼓勵市場主體開發(fā)旅居養(yǎng)老、富硒食療、術(shù)后康復等特色養(yǎng)老產(chǎn)品，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持物業(yè)、家政、餐飲、物流等企業(yè)深度參與居家養(yǎng)老服務，引導慈善組織、志愿者、低齡健康老人廣泛參與助老服務，加快形成政府、社會、市場、家庭共建共治共享的養(yǎng)老新格局。

良法護航，老有所安。隨著《條例》落地實施，我市將持續(xù)完善居家養(yǎng)老服務體系，不斷提升服務質(zhì)效，讓每一位老年人在家門口享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，為幸福安康建設增添溫暖厚重的民生底色。

責編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕